江城:夯實產業聚力攻堅
2019-08-15 16:19:15      來源:云南日報

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三丫果銷路好 橡膠產業成規模

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肉牛產業

作為我省深度貧困縣之一的江城哈尼族彝族自治縣,聚焦產業扶貧,創新實施“5121”模式,積極探索“龍頭企業+基層組織+基地+農戶”的產業開發模式,目前建成了高原特色農業產業基地100余萬畝,農村人口人均擁有產業面積10畝以上,貧困群眾穩定增收,脫貧根基更加穩固。

產業進村覆蓋到戶

江城縣康平鎮中平村,沃柑園一山連著一山,郁郁蔥蔥,生機勃勃。利用江城縣得天獨厚的自然資源優勢,普洱市鴻耀科技農業開發有限公司推行標準化、規范化、科學化種植管理方式,4年多時間就建成投產了高標準、高質量的沃柑種植基地。這片一萬多畝的沃柑園成為了江城高原特色農業現代化產業基地和帶動農民群眾增收致富的示范園。

在建設公司基地的同時,采取“公司+基地+合作社+農戶”的運行模式,通過統一供苗、統一管理、統一銷售,鴻耀科技農業開發有限公司組建了農業專業合作社,讓更多的農民參與到發展沃柑產業中。合作社成員來自3個村、21個村小組,合作社種植面積超過3000畝。同時帶動周邊農戶自己種植沃柑3200畝,其中建檔立卡貧困戶180戶540人。

“每戶貧困戶都有一個項目(政策)扶持,都有一名致富明白人,都有一個市場主體幫扶,都有一個脫貧增收渠道,貧困戶戶均擁有10畝以上產業基地。”江城縣副縣長馬如青介紹,圍繞“五個有”,江城縣補短板、育龍頭,把產業進村、覆蓋到戶落到實處,保證不落一戶。

補齊建檔立卡貧困戶產業短板。對全縣產業土地面積戶均不足5畝或人均不足1畝的建檔立卡貧困戶,采取“一戶一策”和“長短結合、錯位發展”的幫扶措施,補齊產業短板,確保有意愿發展的建檔立卡貧困戶有產業覆蓋,有穩定收入。如今,江城縣的42個貧困村、3.8萬貧困人口實現了產業全覆蓋。

江城先后引進和培育了云膠江城公司、中澳農科、鴻耀農業科技開發有限公司等13家龍頭企業及146家專業合作社和其他新型經營主體參與產業扶貧。龍頭企業輻射帶動建檔立卡貧困戶4345戶16948人,戶均增收2380元。發展專業合作社294個,扶持帶動貧困人口27151人。

在產業精準扶貧中,江城縣鼓勵和支持市場經營主體與貧困群眾積極參與脫貧,通過發展產業脫貧致富,固土守邊,做到“群眾增收、企業發展、地方脫貧”的有機結合,實現產業興旺、鄉村振興。

以高原特色農業為主攻方向,江城縣持續加大投入,鞏固提升橡膠、茶葉、咖啡、甘蔗、畜牧業等主導產業,發展壯大堅果、水果、生物藥業等特色產業。全縣發展橡膠、堅果、茶葉、香蕉、生物藥業等各類產業總面積超過100余萬畝,農村人口人均擁有產業面積達10畝,建檔立卡貧困戶人均產業達3畝,實現戶戶有增收項目、人人有脫貧門路目標。2016年以來,全縣6772戶26532人貧困人口脫貧出列。

產業政策精準到位

產業布局在哪里,政策就跟進到哪里,資金就流向哪里。

江城縣制定一系列產業扶持政策措施,同時編制完善村級施工圖、鄉級路線圖和縣級項目庫,加大產業發展資金整合,2016年至2018年,全縣投入產業扶貧資金達3.6億元。

江城縣探索推行“5121”產業精準扶貧模式,“5”是每戶建檔立卡貧困戶給予5萬元貼息貸款;“1”是每戶扶持1萬元的產業發展資金;“2”是市場主體每帶動一戶建檔立卡貧困戶脫貧給予補助2萬元貸款的三年期貸款貼息;“1”是市場主體每帶動一戶建檔立卡貧困戶,補助1000元。

為了鼓勵建檔立卡貧困戶積極發展生產經營,江城縣還特別制定了有關獎補辦法。比如實行勞務用工獎補,每個建檔立卡貧困人口全年到市場主體務工在60個以上的,每個務工人次給予20元獎補。

康平鎮曼克老村六子田小組農戶墨加有2015年列入建檔立卡貧困戶后,通過學習技術和就近打工,加之夫婦倆勤勞苦干,終于走上了脫貧致富的道路。

在掛鉤幫扶責任人的幫助和支持下,墨加有把增加收入的第一個目標放在了家里的茶園。他積極學習技術,加強了茶葉種植管理和改進加工技術,通過提質增效,茶葉的收入增加了不少。在空閑時間里,他主動和妻子到附近的一個農莊打工。打工不僅增加了收入,還學到種植和養殖技術,他回到家后動員了組內4戶貧困戶一起到莊園打工。2016年初,依靠政府的3萬元補貼和自身投工投勞,墨加有建蓋了組內第一棟磚混房。在他和曼克老村駐村工作隊員的動員下,到2018年,組內的32戶危房戶已經全部建設了安全穩固的磚混房屋。

定向、定點、定戶、定人實施精準產業扶貧,貧困人口參與度高、特色產業競爭力強、貧困農戶增收可持續的產業扶貧之路越走越寬。

利益聯結同向同行

曲水鎮拉珠村高寨組的沙立能是建檔立卡貧困戶,也是村里的珠源橡膠專業合作社的首批社員。“橡膠公司承諾了保底收購價格,每年還能分紅,收入更穩定了。”沙立能說。

在政府支持下,像沙立能這樣的貧困戶全都加入了合作社成為股東。合作社又與云膠江城橡膠公司簽訂合作協議,讓貧困群眾與產業龍頭企業的利益聯結更加緊密。

云膠江城橡膠公司是江城橡膠產業中最大的龍頭企業,橡膠種植面積達12萬畝。去年以來,公司與當地23個橡膠合作社和4650戶涉膠建檔立卡貧困戶建立了利益聯結關系,合作社共同出資4650萬元與該公司合作,實施橡膠產業提質增效項目,公司將幫扶貧困戶年增收5000元以上。截至今年6月底,公司已兌付23個專業合作社產業利益聯結資金837萬元。

利益聯結新機制,使企業、合作社和建檔立卡貧困戶同心同向同行。龍頭企業、農民專業合作社、種植養殖大戶通過土地流轉、入股合作、訂單生產、勞務用工、技術服務、產品收購、委托經營等多種方式,先后與10084戶建檔立卡貧困戶建立利益聯結關系,實現了利益聯結全覆蓋。

牛洛河茶葉有限公司租賃村集體和375戶農戶土地,2017年共支付租金48萬元,其中建檔立卡貧困戶151戶555人,每戶年土地租金收益約1280元。

江城中澳農科公司創新合作模式,在勐烈鎮大寨村民小組的澳洲堅果種植基地,114戶村民以4200畝荒山荒地入股合作,涉及建檔立卡貧困戶36戶,收益按三七分成,預計該基地達到盛果期后,每年向群眾分配利潤達800萬元。

隨著利益聯結不斷深化,龍頭企業對貧困村、建檔立卡貧困戶的幫扶也一步步加大。

在江城縣脫貧攻堅中,龍頭企業積極履行社會職責,不斷改善基礎設施,極大改善群眾生產生活條件,有力地促進了經濟社會發展。云膠江城橡膠公司累計在江城投入資金24099萬元,不斷完善交通、飲水、用電、住房、活動場所等基礎設施、公共服務設施,覆蓋曲水鎮的7個村建檔立卡貧困戶968戶3387人。做到“駐一方寶地、興一方產業、富一方百姓、活一方經濟”,實現政府、企業、群眾三方共建共享共贏。(云南日報 李漢勇

編輯:徐毅杰 責任編輯:曹月

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