民營企業座談會一周年 數百個配套政策落地
2019-11-07 09:58:10      來源:經濟參考報

自去年11月中央召開民營企業座談會后,各部委密集發聲,地方加快出臺支持舉措。《經濟參考報》記者獲悉,據不完全統計,截至目前,31省份已有數百個配套文件陸續出臺并落地。據了解,支持民企發展政策還將加碼,將更多鼓勵民企參與長三角區域一體化、制造強國、網絡強國等國家戰略,多個重點領域將向民企放開。恰逢長三角一體化上升為國家戰略一周年之際,三省一市有關部門也在醞釀新舉措支持民企融入長三角區域一體化發展大局。

“一年多來,為著力解決融資問題、落實減稅降費、保護企業家精神等,各部委密集出臺文件,31個省區市和新疆生產建設兵團也陸續召開會議,并出臺系列配套舉措,各省份相關政策少則20多個多則30多甚至40多個。”全國工商聯原副主席、中國民營經濟研究會會長莊聰生在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,從中央到地方對民營企業的重視程度可謂“空前”,相關政策逐步落地生效。

民營企業的獲得感增強。全國工商聯11月2日發布的《2019萬家民營企業評價營商環境報告》顯示,企業對要素獲得與保障水平總體評價較高,特別是今年中央實施的大規模減稅效果得到企業認可。54.39%的企業對減稅降費總體效果滿意。支持實體經濟的金融政策和金融創新工具逐步落地,有6成以上的調查企業實際享受到紓困專項債、綠色債、專項債(除紓困外)等政策。

“民營企業發展預期趨穩,投資信心有所回升。調查顯示,對當地經濟前景的信心、本企業盈利前景的信心較高的企業占全部調查企業的比例均超過50%。”全國工商聯副主席李兆前表示。

支持民企發展利好仍在密集釋放。繼中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》后,《優化營商環境條例》日前正式頒布。

國家發改委經濟體制綜合改革司司長徐善長2日在2019中國(溫州)新時代“兩個健康”論壇表示,下一步國家發改委將推進相關任務細化實化,明確推進落實的路線圖和時間表,推動有關地方、部門出臺落實細則,完善配套政策。建立支持民營企業改革發展工作協同推動機制,推動各部門支持民營企業改革舉措的系統集成,進一步放大改革總體效應。

此外,將全面實施好市場準入負面清單制度,打破各種形式的市場準入不合理限制和隱形壁壘。逐步清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法,尤其是針對民營企業的地方保護、區域封鎖、行業壁壘和企業壟斷。

值得一提的是,多個國家戰略向民企開放,也將成為下一步支持民企發展的重點。

記者從工業和信息化部相關部門負責人處獲悉,我國將進一步放寬市場準入,鼓勵和引導民間資本進入電信等領域,開放基礎電信運營及競爭性服務,支持民企參與制造強國和網絡強國的戰略實施。

更多支持民企參與長三角一體化戰略舉措也將加快落地。在上述論壇的長三角一體化分論壇上,相關部門負責人已作出明確表態。

“長三角一體化戰略的深入實施,將誕生我國高質量發展的區域集群,這將為民營企業和民營企業家搭建一個施展身手的大舞臺。”上海市發改委副主任、長三角區域合作辦公室常務副主任阮青說。

浙江省委常委陳偉俊表示,支持浙江溫州、臺州開展跨區域發展。更好激發民營經濟創新動能,更大拓展民營經濟發展空間,更多供給民營經濟制度紅利,支持民營經濟參與長三角一體化發展。安徽省副省長王翠鳳表示,要促進民營企業更好地融入長三角一體化發展。加強戰略協同、機制協同和服務協同,聯手打造一批更高水平的服務平臺,攜手共建產業示范園區。上海市委統戰部副部長趙福禧表示,要引導三省一市市場主體整合產業、技術、人才和市場資源,優化配置,合作共贏。探索長三角區域一體化合作的新路徑。

不過,江蘇省人大常委會副主任許仲梓也表示,民營企業參與長三角一體化發展戰略,仍然存在不少需要關注的問題與阻礙。一些深層次的隱性壁壘的消除還遠未達到要求,阻礙著要素資源的跨省域流動。要及時發布更新政策措施和指導性意見。

全國政協副主席、全國工商聯主席高云龍介紹,要服務、引導和支持民營企業積極投身長三角一體化發展等國家戰略。鼓勵民企全面參與長三角一體化的創新協同,讓更多處于全球產業鏈、創新鏈、價值鏈高端的“領袖企業”在長三角地區扎根成長。

據了解,下一步將大力促進市場主體協同聯動,為民營企業攜手國有企業深化產業鏈、供應鏈、創新鏈合作創造條件,鼓勵民營經濟跨區域并購重組和參與重大基礎設施建設,做實主業,走“專精特新”發展道路,釋放市場主體活力和創造力。要大力配合跨區域政策協同試驗,為破除制約一體化發展的行政壁壘和體制機制障礙、建立統一規范的制度體系。

“無論是長三角區域一體化發展,還是落實制造強國、網絡強國等國家戰略,都離不開民營企業的參與。不過,要讓民營經濟在國家重大戰略落實中更好發揮作用,政策層面還需要進一步完善。”中國企業聯合會研究員、企業研究處處長劉興國對《經濟參考報》記者表示。

劉興國建議,進一步采取新舉措,繼續為民營企業減負增活力。只有民企達到足夠盈利水平,才有可能承擔與落實好國家重大發展戰略。此外,要加快調整現有創新政策,鼓勵民營企業積極參與國家科研項目、創新工程的同時,將財稅政策導向轉向于獎勵創新成果與成果的商業化應用,推動民企以創新突破增強落實國家戰略的能力。還要進一步打造公平競爭環境,讓民營企業在參與國家戰略項目投資中平等獲得信貸支持。(經濟參考報 記者班娟娟)

編輯:李麗朱 責任編輯:勞學麗

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